強(qiáng)化引導(dǎo)保障讓農(nóng)民有意愿調(diào)、有能力調(diào)
方向明則政策穩(wěn)。在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)上，一些具有開創(chuàng)性的工作舉措紛紛啟動(dòng)。
“糧改飼”“米改豆”引領(lǐng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建提升種植業(yè)科技水平，化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)促進(jìn)種植業(yè)綠色發(fā)展，耕地輪作休耕制度試點(diǎn)讓疲勞的耕地開始有“喘口氣”的機(jī)會(huì)……種植業(yè)真正成為“綠色”產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)廢棄物綜合利用和病死豬無(wú)害化處理，研究生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法，大力推動(dòng)牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)草食畜禽種業(yè)建設(shè)，振興民族奶業(yè)……畜牧業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整轉(zhuǎn)型期。
海洋漁業(yè)資源總量管理、漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼改革調(diào)整正式實(shí)施、洞庭湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)、海洋漁業(yè)資源限額捕撈試點(diǎn)、伏季休漁制度調(diào)整、“絕戶網(wǎng)”清理……漁業(yè)健康養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)全面推進(jìn)。
土地、牧場(chǎng)、魚塘，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)現(xiàn)最終取決于微觀層面的生產(chǎn)單位，最終都要靠農(nóng)民。特別值得總結(jié)的是，在此輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策中，更強(qiáng)調(diào)的是讓農(nóng)民自己有意愿調(diào)、有能力調(diào)。
農(nóng)民愿意種什么主要看效益，要引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)自愿地調(diào)結(jié)構(gòu)，就要加大投入，讓農(nóng)民有賬算。
今年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部，整合32.5億元資金支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中支持玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體15億元、糧改飼補(bǔ)助10億元、玉米大豆輪作補(bǔ)助7.5億元。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合，積極推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，實(shí)行“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，并認(rèn)真落實(shí)大豆目標(biāo)價(jià)格政策，科學(xué)采價(jià)、合理測(cè)算，維護(hù)農(nóng)民利益，引導(dǎo)擴(kuò)種大豆。
黑龍江省齊齊哈爾市克東縣大海現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的2.5萬(wàn)畝耕地，有1.8萬(wàn)畝種大豆，讓理事長(zhǎng)鄒德海感到欣慰的是今年有兩份補(bǔ)貼可領(lǐng)：“畝產(chǎn)200斤，一斤一塊八，能賣360元，大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼和玉米大豆輪作補(bǔ)貼有280元，這樣一畝地的收益就有640元，保證不賠，價(jià)格再高點(diǎn)兒還能賺。”
不過(guò)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是不同品種面積的調(diào)整，更是不同種植模式的變化，像鄒德海、張志強(qiáng)這樣的職業(yè)農(nóng)民，畢竟還是少數(shù)，對(duì)更多農(nóng)民來(lái)說(shuō)，要改變多年的種植習(xí)慣并非易事，要讓農(nóng)民有能力調(diào)，就要幫助農(nóng)民選好調(diào)整方向、做好技術(shù)指導(dǎo)等等。
4-5月，農(nóng)業(yè)部3次召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，宣傳解讀玉米收儲(chǔ)改革政策。組織專家分區(qū)域、分作物制定了10多個(gè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)意見，先后在黑龍江、吉林、遼寧、貴州等省，組織開展7次結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)培訓(xùn)和糧改飼技術(shù)培訓(xùn)，在東北選擇6個(gè)、黃淮海選擇1個(gè)大豆主產(chǎn)縣，集成推廣綠色高效技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)民改變種植習(xí)慣，盡快掌握相應(yīng)栽培技術(shù)。同時(shí)，加強(qiáng)種子等生產(chǎn)物資調(diào)劑調(diào)運(yùn)，滿足種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。
搭上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的車，內(nèi)蒙古通遼市遼河鎮(zhèn)東查干村的羊以“膘肥體壯，肉質(zhì)鮮美”著稱，村里的農(nóng)民改種青貯玉米以后，“秸稈是皮、籽粒是餡，羊吃這種飼料就如同吃餃子”。查干村成了遠(yuǎn)近有名的“肉庫(kù)”。
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